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（来源：回澜听涛）

在中央数次点名“经济大省”后，山东迎来全方位重大政策利好。

日前，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，进一步明确了山东的定位：山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。并围绕传统产业升级、能源交通结构、新兴产业发展、创新驱动、生态环境、城乡协调、改革开放等方面，对山东未来发展作出具体部署。

根据意见确定的发展目标，到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验；到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。

在全国高质量发展大局中，山东被委以“北方支点”重任，既是对山东新旧动能转换突破成绩的认可，也是对山东在未来发展中贡献更大拉动力的期待。其中，作为山东经济龙头的青岛，在这份重磅意见中被提及7次，成为被“点名”最多的城市。由此可见在绿色低碳高质量发展征程中，国家、山东对青岛寄予厚望。

1、7次点题青岛

点名青岛之处，就是青岛最具发展优势，也是国家、山东最需青岛发力的领域。从大的方面来看，意见中对青岛的7次点名，分别在交通格局、数字产业和城乡协调。

其中，优化交通设施布局和结构中，提出推动青岛经济南至郑州、西安通道建设，推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，支持青岛港扩大氢能利用。

作为在新发展格局中的“双节点”城市，海陆双向开放一直是青岛的最大优势之一。据统计，截至8月30日，上合示范区青岛多式联运中心今年到发中欧班列538列，同比增长45％，再创历史新高。每天有近2400个集装箱在这里通过铁路往返“一带一路”国内主要节点城市、沿线国家及地区。

培育壮大数字产业部分提到，建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局，建设济南、青岛国家E级超算中心。

数字经济是青岛大有可为的领域，而且目前已有诸多政策优势加持。去年青岛荣获全国首批“千兆城市”，今年青岛国家级互联网骨干直联点建成开通，按照“有序推进,适度超前”的原则，青岛今年将再建5G基站1万个。在应用方面，工业和信息化部印发的两批“5G+工业互联网”典型应用场景和重点行业实践中，全国共有40个项目获得推广，其中4个来自青岛。

提升省内区域协调联动发展水平则明确，培育发展济南、青岛现代化都市圈，高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。

根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，发展目标为，到2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。

2、被点名的西海岸新区

“高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区”，西海岸新区成为意见中青岛唯一被点名的区市。原因也不难理解，西海岸新区无论在发展的体量还是质量上，都堪称青岛的火车头。

体量上，超过4000亿的GDP，超过了省内10个地市；质量上，山东自贸区青岛片区等国家战略加持下，西海岸新区是实体经济、新兴产业的集聚区，尤其是集成电路、新型显示等国家需求最迫切的产业，均在这里成群起势。

例如，一期投资81.7亿元的京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地项目，就位于西海岸新区，提前63天实现封顶印证着项目推进的“青岛效率”。

根据上半年经济数据，西海岸新区在青岛10区市中，不仅总量显著最大，增速也高达5.1%，以一己之力贡献了青岛全市39.9%的增量，达212.16亿元。其中，制造业投资同比增长26.2%，同比提升2.3个百分点，高技术制造业、战略性新兴产业投资分别增长98.8%和32%。

被“点名”是西海岸新区的常态。

2022年山东省政府工作报告，直接“点名”青岛西海岸新区，而这也是五年来省政府工作报告中，第三次提到西海岸新区；如今，国家层面出台的重磅文件中，再一次点名西海岸新区。这既是对过往新区建设的充分肯定，也饱含中央、省、市层面对西海岸的殷殷期待。

根据今年西海岸新区政府工作报告，今年其发展目标为地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长8%。此外，在新区未来五年的经济规划中，增速目标达到了8%，五年后，新区生产总值力争突破6000亿元。而在2016年编制的《西海岸新区城乡总体规划》中，就已经提出“2030年GDP突破10000亿”的目标。

山东第一区，未来值得期待。

3、顶层设计里的青岛重任

在顶层设计中被点名，于青岛而言并不陌生。作为一座充满活力、富有实力、独具魅力的沿海开放城市，青岛是诸多国家战略的“第一落点”。上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、黄河流域生态保护和高质量发展、经略海洋……这是直接落子青岛、与青岛密切相关的一系列国家战略，也是青岛高质量发展的最大“动能池”。

在新发展格局中，上合示范区是中国唯一与上合组织国家和“一带一路”沿线国家开展地方经贸合作的平台，是国际多双边框架下地方经贸合作样板，在跨境贸易、投资等政策方面先行先试，具备独特的政治优势和政策优势。今年山东省第十二次党代会报告提出的“实施山东自贸试验区2.0版”中，青岛自贸片区是山东自贸试验区中面积最大、试点最多的片区。

在《国家“十四五”口岸发展规划》中，青岛同样被委以重任，被列为环渤海4大主要口岸之一；在航空口岸布局中，青岛成为全国29个区域枢纽之一。在《国家综合立体交通网规划纲要》中，青岛进入20个加快建设的国际性综合交通枢纽城市名单，被定位为“国际性综合交通枢纽城市”。

在实体经济领域，国家高端智能化家用电器创新中心是家电行业唯一的、也是青岛市第一家获批落地的国家级制造业创新中心，由海尔、美的、海信、方太、澳柯玛、中国家电院、中国电研等行业骨干力量共同参与建设。

工信部公布的第三批服务型制造示范名单中，青岛依然上榜。服务型制造，是制造与服务融合发展的新型产业形态，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，有利于延伸和提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率，是制造业转型升级的重要方向。

在事关改革的前沿探索中，青岛同样有“重头戏”。

2020年，青岛成为继上海、深圳、沈阳之后，第二批区域性国资国企综合改革试验城市之一；去年，青岛区域性国资国企综合改革试验实施方案正式获批。根据方案，今年，青岛就要实现打造一批资产规模超过500亿元至1000亿元的企业集团，努力培育一批中国500强企业集团，打造一批世界一流的国际化品牌大企业，在地方国企培育世界500强企业方面实现突破的艰巨任务。

在党的二十大召开之年，青岛航向清晰，云程发轫，万里可期！