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总理开会部署、国务院督查组行动,聚焦的这件事,青岛成效如何?

2022-09-06 19:49:57 6095

摘要:(来源:回澜听涛)承压奋进,中央又有部署。在日前召开的国务院第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上,李克强总理强调,“放管服”改革重在培育和壮大市场主体。还提出要用“放管服”改革办法提升宏观政策效能,通过退税减税降费直达机制帮扶各类市场...

(来源:回澜听涛)

承压奋进,中央又有部署。

在日前召开的国务院第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上,李克强总理强调,“放管服”改革重在培育和壮大市场主体。还提出要用“放管服”改革办法提升宏观政策效能,通过退税减税降费直达机制帮扶各类市场主体。

同时,国务院19个督查组奔赴各地开展实地督查,察实情、出实招,积极推动各项助企纾困政策措施落地见效,山东也已迎来督查组。

二季度经济受到超预期因素影响,当前巩固经济恢复基础任务繁重。包括青岛企业在内,无论是内贸企业还是外贸企业,都面临着市场需求不振,产业链、供应链、资金链绷紧的巨大压力,经济压力传导到行业、职工、家庭,就是就业、收入、社保的巨大民生压力。

市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力,就是保就业、保发展。不难理解为何在这个关键时刻,中央再次为保市场主体做出细致部署。

青岛市场主体支撑力如何?

据统计,今年上半年,青岛实有市场主体2000917户,同比增长5.79%;上半年全市新登记市场主体131937户。面对当下艰巨的发展任务,青岛如何稳住市场主体,让其生得下、长得大、活得好,是推动经济社会创新发展的必答题。

01

政策频出,青岛“真金白银”保市场主体

培育和壮大市场主体,也是青岛一直以来的重点工作,成为青岛应对经济下行新增压力的重要抓手。今年以来,针对市场主体所面临的一系列问题,青岛精准出台了一系列“政策包”,构建起了助企纾困保市场主体的“政策护城河”。

1月26日,《青岛市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》出台,一方面,最大限度保持政策连续性;另一方面,聚焦应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,有针对性地制定政策举措,加大政策力度。

3月31日,青岛市发展改革委等18部门联合印发实施《青岛市助企纾困和支持市场主体发展的若干政策措施》,推出16条面向中小微企业和个体工商户的普惠性纾困政策,涉及到减免税费,减免房租,减降或缓交社保、公积金等;同时针对工业、餐饮业、零售业、文化旅游业、交通运输业等,分别推出具体细化、有针对性的纾困发展措施。

4月份,青岛又出台“提振企业信心加快高质量发展先进制造业政策包”,包含三大类、150条政策措施,涵盖14条税收金融政策、65条制造业普惠政策,同时增加了71条区市特色化产业政策,从工业投资、转型升级、创新发展、财税、金融等各方面,给予企业真金白银的政策支持与要素保障,最高一次性奖励可达1亿元。

5月份,《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》印发,以精准扶持政策保市场主体发展,其中强调对中小微企业以及新型产业主体的扶持,以“组合拳”稳经济增长。

今年上半年,青岛通过开展“春雨行动”,先后组织金企对接专题活动60余次,全面摸排规上工业、高科技、专精特新等11591家企业和770个重点项目融资需求,提供各类融资保障超过2000亿元。

进入下半年,青岛助企纾困力度再次加码。

日前,《青岛市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第四批)》出台,包括加大财政金融助企纾困力度、创新要素支撑加快项目建设、着力扩大就业规模、激发消费潜力四方面,共16条政策。其中,明确提出要“加大政府采购支持中小企业力度”,对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%等。

02

退税、减税、缓税、降费,直接输送“弹药”

无论订单短缺还是融资困难,市场主体所面临的种种挑战,基本都会以资金链紧张的形式表现出来,因此退税、减税、缓税、降费就成为了最直接、最立竿见影的助企纾困政策。

最近,不少青岛企业就因此拿到了“弹药”。

在国际市场需求萎缩的大背景下,许多外贸企业资金链吃紧,退税何时到账不仅是效率问题,更是关系企业经营的生存问题。青岛西海岸新区信诺联合供应链有限公司负责人郭心华说,他们出口到国外的防护服,七到八成的货款,要客户收获后才会付,因此退税到账的效率,直接关系着企业资金的周转情况。

为缓解中小微外贸企业资金回笼压力,青岛自贸片区通过“区、关、税”联合创新机制,推出“白名单”企业退税“8小时速达”服务模式,符合条件的企业即报、即审、即退。信诺通过网上提报退税数据后,当天就收到了100万元退税款。

政策要落实到市场主体,才能真正发挥效用,怎么把最后一公里落实好极为关键。

为让企业充分享受政策,城阳区税务部门专门安排57人组成团队,主动筛选符合条件的纳税人,并一一给予减税退费相关指导,变“人找政策”为“政策找人”,累计服务纳税人79000多户。位于城阳区的东方海华电气(青岛)有限公司就是“政策找人”的受益者,财务总监陆晓光在7月初收到了一条短信,显示70万元的退税资金已经进入企业账户,这让他觉得“心里很暖”。

龙头企业同样是受益者。青岛汉缆股份有限公司是中国线缆行业龙头企业,受疫情影响,企业营收账款回收压力持续增大。税务部门新的组合式税费支持政策出台后,崂山税务局主动上门,向企业解读增值税留抵退税相关政策,并在两个月的时间内为企业退税5800多万元,缓解了企业的流动资金压力。

据统计,截至7月20日,青岛市合计新增减税降费及退税缓税缓费达503.68亿元。

具体来看,已有386.27亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户,是去年全年退税规模的4.5倍,4月以来退税369.75亿元,占比95.7%;新增减税降费61.91亿元。其中,新增减税54.49亿元,新增降费7.42亿元;累计办理缓税缓费55.5亿元,其中制造业中小微企业缓缴政策办理缓缴税费54.49亿元;4至6月为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费1.01亿元。

03

助企纾困与内生动力兼顾

助企纾困,解的是燃眉之急,长远发展,还是要依靠市场主体不断增强的内生动力。青岛出台的一系列“政策包”中,引导资源注入增强企业内生动力一直是重点内容。

“提振企业信心加快高质量发展先进制造业政策包”就有鲜明的产业倾向,“新能源汽车产业”、“生物医药产业”、“机器人产业”、“工业互联网”是重点,“创新”“智能”“数字”等是高频词汇。

比如新能源汽车产业发展方面,政策包共梳理了9条政策,从产业链角度来看,既支持整车生产企业达产,也支持关键零部件及系统、燃料电池系统相关辅件、车载储氢系统等项目,增强产业链的完整性、稳定性;从生产制造角度来看,既有对前端创新的支持,也有对成果转化的补助,而且鼓励企业参与国内、国际高水平展会,提高品牌知名度与市场占有率,将政策红利,精准滴灌到产业发展的设计、生产、销售等各个环节。

事实上,青岛今年以来的政策发力,不仅落在了助企纾困上,还落在了扶持新兴产业上。

3月,《数字青岛2022年行动方案》发布;

4月,《青岛市工业互联网“四新领航 能级跃升”三年行动计划》发布;

5月,《青岛市加快集成电路产业发展的若干政策措施》出台;

6月,《青岛市虚拟现实产业发展行动计划(2022-2024年)》出台;

7月,《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022-2025年)》出炉……

几乎每个月,都能看到青岛针对新兴产业、创新型市场主体的政策支持。从结果来看,青岛市场主体不仅实现了数量上的逆势上涨,更实现了结构上的优化升级。

截至目前,青岛已累计培育认定市级“专精特新”企业7654家(含731家公示中企业),省级“专精特新”企业320家;在工信部三批次专精特新“小巨人”评选中,青岛市97家企业成功入围,44家获批重点专精特新“小巨人”企业。

面对艰巨的发展任务,量质齐升的市场主体,是青岛“勇挑大梁”的最强底气。

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