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来源：回澜听涛

4月11日，青岛市第十三次党代会胜利闭幕。

未来五年，青岛有了更明晰的定位——高举旗帜、勇担使命，建设新时代社会主义现代化国际大都市。

这意味着，青岛将以更大的格局走入国际视野，深度参与全球资源配置，寻求合作、直面竞争。

1、能级跃升：从“优秀”到“卓越”

“世界城市是全球经济的控制中心。”

三十五年前弗里德曼的一次“假说”推演，在三十五年后印证了现实：

城市已经成为稀缺资源竞争的角力场，金融中心的比拼、海洋城市的争夺，“代表国家参与国际竞争”的趋势越来越明确；与此同时，大都市在城市体系中的地位也越来越重要。

站到更广阔的舞台上锻造城市力量，没有哪一座城市会不动心。青岛也摹画出自己的雄心愿景——奋力迈向新时代社会主义现代化国际大都市。

由“现代化国际城市”迈向“现代化国际大都市”，可以说是青岛对城市发展趋势的正确认知，也是对发展机遇的精准把握。

随着中国城镇化进入下半场，优势资源向头部城市的集聚正在加速。截至2021年底，长三角三省一市（上海、江苏、浙江、安徽）GDP约占全国经济总量的24%；其总人口占全国大陆人口比重达16.7%。也就是说每6个中国人，就有一个住在长三角。

一方面，经济牵引力强的城市虹吸力会越来越强；另一面，资源汇聚下人才与资本的合力会强势反哺城市，推动城市能级不断跃升。

青岛恰恰处在这个向上跃升的关键节点上。

2017年，青岛跨入中国特大城市行列以来，五年时间连跨五个千亿级台阶，2021年经济总量达1.4万亿，稳居万亿俱乐部第13位。这在中国“大城市化”进程中，是极具吸引力的“磁极”。而人口的流入趋势，也恰恰证明了这个动态化发展过程。

从2011年开始，青岛始终保持着年均10万左右的人口增量。2021年，这个数字达到15.1万，位居全国第四名。

换言之，近年来青岛产业结构和劳动力市场的重塑，带来了立竿见影的成效，人口和资源快速集聚。而核心元素做增量，也就意味着青岛必然、也必须扩大城市格局，提升城市能级。

根据GaWC 2021年世界城市排名榜单，青岛处于仅次于国际大都市的Gamma+级并在国内入围城市中居第一位。这是由“优秀”到“卓越”的质变，迈进一步，视野从此大不同。

2、全球视野下的青岛路径

“全球城市”、“世界城市”，当这些概念被越来越广泛的承认和接受，以国家为中心的竞争也慢慢地过渡到以城市为中心的竞争。而当越来越多的中国城市勇于站上世界舞台，这本身就象征着中国的强大。

这次全新的定位，预示着青岛将在全球城市网络里成为一个重要节点，以雄厚实力、引领区域发展，并借由与其他城市的链接进一步提升城市能级和影响力。

当然，这里有合作的机遇，自然也会有更激烈的竞争。竞争的结果，又必然会有输有赢：有些城市崛起，有些城市衰落；赢家在经济关系中进一步极化，输家则被列为不太重要的普通城市慢慢失去话语权。

锚定“国际化大都市”，即是青岛要在世界城市体系中抢占高位，要在国家新发展格局和全球产业链供应链中贡献青岛力量、彰显青岛担当。

改革开放以来，青岛用了40年时间，实现了由轻纺工业为主的工业化中期向服务经济主导的工业化后期、由单核城市向多中心湾区都市的跨越。这背后，有区位优势的加持，也有国家战略的红利，更重要的是这座城市于现代化发展模式的自主探索。

社会主义现代化，不止是人口规模的现代化，同样是产业体系发达的现代化，更是物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、全体市民共同富裕的现代化：

依托项目，青岛在新旧动能转换进程中重塑产业结构，搭建现代产业体系；

依托开放，青岛力争在双循环的坐标系里放大枢纽效应；

依托数据智能，青岛正完善数字城市建设、打造国际化大都市现代治理样板。

如今，新目标的明确就是要在“沿海开放城市”向“现代化国际大都市”的跨越升级中，给出“青岛答案”。

3、迈向现代化国际大都市

青岛的雄心与现实

未来的青岛，将成为经济特别发达、城市特别繁荣、功能特别强大的现代化大都市圈，作为我国沿海重要的国际航运中心、经济中心、贸易中心、文化中心和“四新经济”领军城市的地位将更加突出。

不能否认的是，在抵达未来之前，青岛还有一段路要走。

残酷的现实是，全球城市时代的竞争对手与合作伙伴往往不在身边。人才、资本、核心优势资源，在且只在同级别大城市之间流动转移。换言之，想要真正承接“流量”，青岛要做好、做足准备。

要成为国际大都市，经济是基础，功能是核心，综合是灵魂。

从经济基础和产业现代化水平来看，青岛传统产业转型升级的压力仍然存在，新兴产业和民营经济集群化水平不高。如果想在新旧动能转换和培育壮大“四新经济”中取得突破，那么在新一轮产业变革中就必须要借力科创，经由深度开放加强与世界城市的连接性，借力使力，在轨道交通和白色家电产业之外开拓新赛道，形成国际影响力。

就城市功能和综合发展而言，青岛提出要建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，就是要在经济与社会、资源与生态、环境与制度统筹协调之间找到完美的平衡点。而这也为现代化城市治理提出了更高的要求，要建立完善相应的体制机制保证城市规划、建设和管理理念，一以贯之。

每个人都有每个人的梦想，而每个城市、尤其是那些卓越的城市 ——也有着自己的抱负。青岛能不能担起使命、提高自身在世界城市等级结构中的地位，是接下来5年里最大的考验。征程在即，未来可期。

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