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大众网·海报新闻记者 刘宇昕 青岛报道

1月15日下午，青岛市十六届人大五次会议第三次全体会议通过了《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的通过决议》，按照“规划”和“目标”，2035年的青岛将会发展成什么样子?大众网·海报新闻记者带您抢“鲜”一览。

人均生产总值超过四万美元

建成制造强市、人才强市和数字青岛

《规划》明确了到二〇三五年的远景目标。青岛市将高水平基本实现社会主义现代化，建成具有较强影响力的开放、现代、活力、时尚的国际大都市，以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列。城市竞争力显著提升，经济高质量发展迈上新的大台阶，人均生产总值超过四万美元，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，按照国家中心城市标准，建成高水平国际化创新型城市，建成制造强市、人才强市和数字青岛，建成现代化经济体系。“一带一路”国际合作新平台功能显著提升，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成山东更高水平开放发展的桥头堡，成为国家纵深开放重要战略支点和新发展格局关键枢纽。基本实现城市治理现代化，基本建成法治青岛、法治政府、法治社会，平安青岛建设达到更高水平。

率先建成文化强市、教育强市、体育强市、健康青岛，城市文化软实力全面增强，市民素质和社会文明程度达到新高度。基本建成美丽青岛，率先实现碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量、绿色发展水平处于国内领先、国际先进。共同富裕率先取得实质性重大进展，城乡区域发展和居民生活水平均衡度不断提高，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。

优化湾区大都市空间布局

加快推进以人为核心的新型城镇化

《规划》中指出，要统筹市南、市北、李沧、崂山和城阳区一体发展，推动老城区高质量发展，实现主城区扩容扩能。精致发展西海岸新区组团，提升即墨、胶州组团能级规模和都市现代化水平，打造三大主城片区。加快建设蓝谷、董家口、姜山、南村四大功能性战略节点。推进平度、莱西全面跃升。加快青岛都市圈内毗邻县市同城化融入发展，推进城际轨道交通建设，规划建设青岛—潍坊临空临港协作区、莱西—莱阳一体化发展示范区。

强化县城综合服务能力，规划建设一批产城融合、职住平衡的现代化新市镇和特色小城镇。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、租购并举，加强保障性住房建设，土地供应向租赁住房建设倾斜，增加租赁住房供给，加快完善长租房政策，推动房地产市场平稳健康发展。强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化，引导新增人口向新城区和胶州、平度、莱西建成区及中心镇集聚。

全力打造世界工业互联网之都

构建具有国际竞争力的现代产业体系

《规划》中指出，青岛要聚焦聚力培育工业互联网全产业生态，引领山东半岛工业互联网发展示范区建设。推动数字产业化速成优势，突破发展人工智能、传感器、集成电路、大数据、云计算、区块链等核心引领性产业，培育虚拟现实、超高清视频等新型应用性产业，积极发展工业互联网安全产业，强化人工智能产业共同体引领集聚效应，建设人工智能应用与服务产业高地。

重塑青岛制造新优势，聚焦攻坚新能源汽车、工业机器人、传感器等重点产业，打造世界新能源汽车产业高地、国内一流机器人和传感器产业基地。聚焦高端智能家电、轨道交通装备等优势产业，加快培育一批参与全球竞争的生态主导型企业和国家先进制造业集群。

壮大战略性新兴产业，把战略性新兴产业作为经济增长新引擎，大力培育发展新一代信息技术、生物医药、智能制造装备、新能源、新材料、现代海洋、航空航天等产业，建设“东方氢岛”，打造国家重要的战略性新兴产业基地。

打造北方服务业基地和国家级服务经济中心，大力发展高品质多样化的生活性服务业，打造国际滨海旅游目的地、国际时尚购物之都、医养健康胜地、影视文化名城。

推进更高水平开放

构筑互联互通开放大通道

记者了解到，青岛将坚持智能化、网络化、绿色化方向，加快构建现代化基础设施体系。建设“四网五向”铁路交通网，完善“五纵五横六连”高速公路网，优化市政路网体系，推进轨道交通建设，建设胶州湾第二海底隧道、青日高铁、青岛西至京沪高铁二通道铁路等重大工程，畅通半岛城市群城际通道。

提升胶东国际机场全球门户枢纽功能，新开或加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。畅通东西互济陆海通道，壮大中欧班列青岛集结中心，深化自贸试验区海铁联运过境集拼试点，建设融入新发展格局的多式联运组织中心，打造成为全国面向全球买货的重要上岸点。深化国际多式联运“一单制”改革，推进口岸通关物流服务全程电子化，构建泛亚泛欧多式联运大通关机制。

统筹海陆空铁“四港联动”，构建以青岛为核心节点的空中丝绸之路和国际陆海联运“双走廊”，打造国际性综合交通枢纽，推动形成内联外通的开放网络体系。建设世界一流海洋港口，与日韩等境外港口“多港联动”，畅通中日韩“海上高速公路”，大力拓展黄河流域省外货源，用好启运港退税政策，推动港口向枢纽港、贸易港转型升级。

大力培育新型消费

打造高品质重点商圈和特色商业步行街

据悉，青岛将发挥消费对经济发展的基础性作用，大力培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费。推动汽车、家电等传统大宗消费持续升级，扩大高品质服务消费供给。实施数字生活新服务行动，打造高品质重点商圈和特色商业步行街，发展文化消费、体育消费、时尚经济、首店经济、夜间经济等新业态新模式，建设国际消费中心城市。大力发展县域消费集聚区，提升乡村消费、社区商业消费。健全鼓励消费政策体系，扩大节假日消费，促进消费金融创新，持续优化消费环境。

完善全链条现代流通体系，构建内外联通、安全高效的物流网络，培育具有核心竞争力的现代流通企业。发展航空、高铁快运及电商快递班列，建设国家骨干冷链物流基地和面向黄河流域、“一带一路”沿线国家的物流分拨中心。

建设全球海洋中心城市

做优做强现代海洋产业体系

《规划》提出，要坚持把海洋作为青岛实现高质量发展的战略要地，更大力度统筹陆海联动发展，建设海洋强国战略支点，巩固提升青岛在新发展格局中的特色优势。

依托中国科学院海洋大科学研究中心、国家深海基地等国字号海洋创新平台，推进海洋领域基础研究、技术创新和成果转化，增强代表国家参与全球海洋科技创新竞争能力。加快建设中国海洋工程研究院、国家深海基因库等重大项目，推进超算中心、海洋科学考察船队、大洋钻探船、海上综合试验场等重大科技基础设施建设，形成战略性海洋科技力量。

实施“透明海洋”“蓝色药库”大科学计划，攻克重大前沿科学问题，掌握核心技术。加大海洋重点领域关键共性技术攻关力度，在海洋工程装备研发制造方面取得突破性进展，建立海洋科技成果交易转化、海洋高技术产业示范等机制。发挥区位、资源、战略支持等比较优势，打造一批现代海洋产业集聚区和产业集群。

发挥青岛中心城市引领作用

引领胶东经济圈努力成为中国经济新的增长极

《规划》提出，要发挥青岛中心城市引领作用，加快推动与烟台、潍坊、威海、日照强核聚群、抱团发展，共建高效交通圈、绿色生态圈、互补产业圈、国际朋友圈和幸福生活圈。发挥胶东经济圈在中日韩地方经贸合作中的示范引领作用，构筑中日韩深度合作“胶东渠道”，争创中日韩自贸区先行示范区，打造中国面向日韩的开放门户、面向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国深度开放发展的重要支点。

完善胶东五市高效协同的区域发展机制，促进要素高效流动。发挥港口门户城市优势，与黄河流域重点城市联合建设海铁联运中转基地，推动黄河流域省会(首府)和胶东经济圈“9+5”城市东西互济陆海联动开放合作。深化黄河流域城市、海关、港口和企业合作机制，建设黄河流域开放合作国际客厅，布局上合示范区、自贸试验区联动创新区，强力助推黄河流域高质量发展。

增强文化软实力

加快发展时尚文化产业

记者了解到，青岛将实施文化产业数字化战略、时尚文化产业龙头促进计划、原创音乐扶持计划，培育壮大时尚文化产业载体，发展“文化+”和“互联网+”新技术新业态，扩大优质时尚文化产品供给。擦亮“电影之都”“音乐之岛”“帆船之都”“足球之城”等城市品牌，推动文化和旅游、体育融合发展，推进世界级旅游景区、度假区和国家级旅游休闲城市及街区建设，打造国际时尚城，吸引五大洲各国家各民族的年轻人来青体验、生活、创业、工作。发展提升竞技体育，培育壮大体育产业，高水平举办2023年亚洲杯等国际精品赛事，建设全球知名体育城市和国家体育中心城市。

深化文化体制改革，加强现代文化市场体系建设，健全出精品、出人才、出效益的体制机制。发展多层次文化产品市场，依托青岛文化产权交易所、青岛国际版权交易中心等平台，加快文化贸易基地建设，打造国内重要的文化产品交易中心。

提高人民生活品质

教育、社保、医疗全面发展

《规划》提出，青岛要推动义务教育优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制，推进高中教育扩优提质工程，支持和规范民办教育发展，打造职业教育创新发展高地。实施高校分类发展，高标准推进康复大学、中德工业大学等建设，支持在青高校“双一流”建设，完善高等教育校地合作发展机制，鼓励高校提高学科设置与我市产业发展的匹配度，促进高校办出特色、办出水平，提升国际竞争力。

推进社保转移接续，落实企业基本养老保险全国统筹。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。健全灵活就业人员社保制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式。落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，实施异地就医结算，扎实推进长期护理保险，积极发展商业医疗保险。

实施公共卫生服务能力提升行动，开展新一轮医疗能力“攀登计划”，推动公立医院高质量发展，促进基层医疗卫生服务体系提档升级。深化医药卫生体制改革，强化“三医”改革联动，推进县域健共体和城市医联体建设，争创国家区域医疗中心。发展“互联网+医疗健康”，推进智慧医疗工程建设。开展中医药传承创新发展行动，加快中医产业现代化。大力发展医养健康产业，推动健康服务多业态深度融合，建设北方康养产业重要基地，打造医养结合示范城市。