摘要：1月5日，青岛市崂山区进入“两会”时间，“全域”概念继续成为崂山工作的热点。对于观者而言，崂山区既有耕耘20多年的现代化城区，楼宇林立，经济繁荣，亦有广袤的腹地，那里景区与村庄共建带来的自然和谐景致，是世人最向往的青岛旅游去处之一。为何又要...
1月5日，青岛市崂山区进入“两会”时间，“全域”概念继续成为崂山工作的热点。
对于观者而言，崂山区既有耕耘20多年的现代化城区，楼宇林立，经济繁荣，亦有广袤的腹地，那里景区与村庄共建带来的自然和谐景致，是世人最向往的青岛旅游去处之一。为何又要强调“全域”？
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
摄影@ 崂山特约摄影师 王守增
在崂山人看来，这种“和谐之美”正是显现出目前崂山“亦城亦乡、二元制结构明显”的区域特点，而这一特点若不及时改变，终会成为崂山今后统筹发展的牵绊。破题，迫在眉睫。
摄影@ 修相科
摄影@ 崂山特约摄影师 刘传蕾
2020年12月25日，随着崂山湾国际生态健康城一号水质净化厂项目主体结构完成封顶。这个被誉为为崂山区“战略北进”添上浓墨重彩一笔的工程，在“两个五年”之交封顶，寓意深远。
近些年，无论是“全域旅游”，还是“战略北进”，再次创业，皆是崂山跳出“舒适圈”，统筹推进城建和乡村振兴，坚持城乡协调发展的决心。告别“十三五”，进入“十四五”，是时候对崂山区的“全域”概念做一次解读了。
搜索“崂山区”，你可能会看到如此描述，“崂山区陆域面积395.8平方公里，海域面积3700平方公里，海岸线长103.7公里，先后入选国家级生态示范区、国家蓝色旅游示范基地、全国通用航空旅游示范工程，2019年成功创建首批国家全域旅游示范区。”文字不多，却处处流露着“旅游”气质。
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
山海城和谐相融，岛滩湾和美相生，一望“沙子口是个好地方”的嘉言碑，即是对崂山最美的赞赏。游走在崂山，你分不清是城市恋着景区，还是景区点缀着城市。正如“全域皆景区，畅游山海间”的呼号，全域旅游，更是全域全业态编织出的一幅壮丽山海画卷。
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
摄影@ 曲知帅
2016年以来，崂山区坚持“崂山全域皆景区”的理念，推动旅游业从观光旅游向休闲度假转变、从景点旅游向全域旅游转变、从高速增长向优质发展转变，开创了“全域共建、精明增长”的全域旅游崂山模式。
所谓“全域共建”，着眼于“共建”，崂山区做好顶层设计，形成了强有力的政策保障体系。设立旅游发展专项资金，制定《崂山区促进旅游产业发展实施细则》，针对高端新兴旅游业态培育等五个方面制定12条奖补政策，创新财政资金分配方式，加强旅游用地政策保障。同时，编制《崂山区全域旅游发展规划》，健全规划领导、评估、实施机制，确保规划落到实处。
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
从专业角度来看，由于旅游业态所涉及行业的交织性，其管理会长期存在“九龙治水”等现象，各自为政的结局只能是“小旅游”。为破解发展瓶颈，崂山区进行体制机制创新，以旅游综合管理体制、旅游市场监管机制、旅游投诉处置机制、景社融合发展机制等方面的改革创新为重点工作方向，形成了“党政统筹、部门联动，产业协同，社会参与”的现代旅游治理体系。
值得注意的是，“精明增长”是崂山区提出的发展全域旅游的又一内涵，在城乡可用建设用地极度紧缺下实现集约、高效发展。突出资源特色和优势，塑造特有旅游个性和品牌，面向中高端旅游市场，开发消费档次高、服务品质高、附加值高的旅游产品业态。通过景城融合、城乡融合、产业融合、区域融合、生态融合，全面激活资源价值，不断创新产品业态，拓展出旅游新空间。
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
当崂山已不再是“崂山风景区”的单一概念，依托崂山风景区的核心吸引力，推动旅游业空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变。形成海上仙山风景区、崂山国际旅游城、都市田园休闲区、康养婚旅度假区与活力海湾休闲区等多个功能区，重构景城乡一体的全域旅游新格局。
如今，即使走出崂山风景区的山水画卷，行于南部繁华的城区，游客亦会倍感新鲜，就连一片海滩都被颇具“心思”的打造成为“石老人城市客厅”。在海尔路南端的石老人海水浴场，碧海蓝天下，以遮荫云端长廊为引，建筑顶棚灯饰宛若漂浮的云朵……
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
在这“城市客厅”，这边厢是细软沙滩，那边厢是综合运动场，漫步于别具匠心的步道，当美美的荧光石吸足太阳光能，夜来点点星光，美轮美奂。“星海流云艺术海岸”，仅听这美名便会遐想无限：昼看海天一线，夜观星海流云；夏天享一抹清凉，冬天驻一室温馨。可谓“景美，人醉”。
除了石老人城市客厅，崂山区已完成10.5公里的前海景观提升工程，打通滨海步行道，14处“口袋公园”和44处人文街景小品，伴随着来客周游崂山的每时每刻，同时，创新概念，崂山区打造时尚消费新地标，免费开放文博展馆……“全域旅游”真正落到了实处。
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
摄影@ 崂山特约摄影师 刘明元
在乡村旅游方面，崂山景区内仍有130多个村落，山海造就了“中国最美乡村”，村与景区共建，崂山风景名胜区周边村民的生产生活方式与旅游业发展紧密相关，形成了“全民皆从旅”的普遍意识。崂山区坚持农村景观化、产业融合化、全域景区化同步推进，按照3A级景区标准打造每一个乡村，通过示范带动、连点成片，逐步把崂山乡村打造成为青岛的国际慢生活区、中国沿海的最美乡村群落，群众生活品质得到大幅度的提升。
摄影@ 崂山特约摄影师 王华
摄影@ 崂山特约摄影师 刘明元
不得不说，以“崂山全域皆景区”理念、“全域共建”、“精明增长”内涵为指导，崂山区通过山海空联动、景城乡一体、全产业融合三个路径，构建起立体、综合、全方位的崂山全域旅游产品供给体系。
摄影@ 崂山特约摄影师 王守增
摄影@ 吕振
如今，“上山下海”是对崂山区旅游的生动形容。为满足游客亲海近海的需求，崂山区不断提升海上旅游线路，新建改造太清、仰口等游船码头，开通流清—太清—仰口海上游览线，创造了“海上看崂山”的独特体验；率先发展低空旅游，“飞阅崂山”成为首批国家级通用航空旅游示范工程之一。目前，崂山区“海、陆、空”立体旅游格局初步形成。
摄影@ 朱博文
此外，崂山区还推动旅游与文化、健康、体育、农业、工业等深度融合，坚持全产业融合发展，持续激发“旅游+”和“+旅游”聚集产生新动能，加快形成多元融合、附加值高、成长性好的旅游新业态，产业发展由单一业态向多业态深度融合转变，结构类型由传统观光向休闲度假转变。
文稿：陈明一
来源：悦行崂山
