摘要：9月3日上午，潍坊市坊子区总投资117.1亿元的10个重点项目集中开工。金秋时节，放眼坊子，目之所及是“专、精、特、新”等一个个重点支撑项目统筹推进、接续落地，为发展注入了源源动力、澎湃活力；这些大好项目在系统观统领和“9+3+6”专班、项...
9月3日上午，潍坊市坊子区总投资117.1亿元的10个重点项目集中开工。金秋时节，放眼坊子，目之所及是“专、精、特、新”等一个个重点支撑项目统筹推进、接续落地，为发展注入了源源动力、澎湃活力；这些大好项目在系统观统领和“9+3+6”专班、项目全生命周期服务推进机制全链条“护航”服务下，一个个落地投产，实现了“交地即发证、拿地即开工”的“坊子速度”，为日新月异的城市产业版图写下生动注脚。
今年以来，坊子坚持系统观统揽谋划、统筹推进高品质城市建设各项事业，全区上下锚定经济总量跨越目标，贯彻新发展理念，把握新发展阶段，构建新发展格局，以全局观念和系统思维统筹抓好项目建设、服务企业、招商引资、资源争取等各项重点任务，尤其注重以系统观念谋实项目布局建设，聚焦聚力“全方位要素保障、全生命周期服务、全链条价值提升”关键环节，驰而不息地抓好项目推进落实，有力保障了经济平稳健康运行。今年上半年，坊子全区地区生产总值增长4.5%，规模以上工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长1.2%，进出口总额增长53.3%，多项主要指标增幅位居全市前列。
全方位要素保障
深入挖潜增活力
“谁发展就支持谁、谁支持发展就支持谁！”坊子支持促进企业项目建设发展“掷地有声”。
项目建设推进离不开要素保障。给辖区企业项目有效提供全方位、多维度的资源要素保障，成为了坊子当前和今后一个时期推动高质量发展的重大研究课题。为破题开局、助力发展，坊子区成立了“9+3+6”工作专班、联手提升审批效率，并按照“内部挖潜、外部借力”的思路，着力做好强化资源要素保障文章。一方面，实施更加积极、开放、有效的人才政策，精准支持重点产业、重点企业招才引智；另一方面，全面推行工业企业综合评价、金融机构绩效评价机制，通过落实“五个减量替代”、布局光伏发电项目、实施双“500”土地整理、融资担保服务、应急转贷服务等措施，统筹整合资源，保障项目资金、用地、能耗、环境容量等需求，同时建立起向上争资金、争项目考核机制，在年度千分制考核中设置权重200分的加分项，充分调动起各部门、单位走上去争资金、争项目的积极性。
此外，为缓解资源要素制约，坊子区通过推行金融绩效评价，充分调动起金融机构支持地方经济发展的积极性，上半年，坊子区各项贷款余额较年初增加28.19亿元、增长12%，其中邮储银行、农发银行、农商银行和潍坊银行等新增贷款实现大幅增长，预计全年存贷比将达到80%以上；通过实施双“500”土地整理项目，新增416亩增减挂钩指标和420亩占补平衡指标；通过落实“五个减量替代”，挖掘潜力资源要素，保障了博鼎精工、豪迈科技、宝润机械等优质项目落地。通过完善对上争资金、争项目考核机制，引导各级各部门积极对接国家部委和省、市部门，最大限度争取了上级政策支持。目前，已有12个项目列入省级重大和重点项目，6个项目列入市级重点项目；向上争取转移支付资金11.5亿元，较去年同期增加3.5亿元，增幅达44%。特别是围绕破解用地难题，坊子区率先提报土地征收成片开发方案并通过省级专家论证，成功争取到1447亩建设用地发展空间，成为今年全省第一批获省政府批复的2个县市区之一。
全生命周期服务
提振信心定蓝图
“感谢项目工作专班用最短的时间协调相关部门为企业解决了土地使用、地下管网、企业用电线路和附杆等基础设施架设接火供电、天然气管道的铺设接入等问题，帮我们实现了项目从拿地到主体竣工仅用了85天！” 博鼎精工公司副总经理王艳斌介绍，为加快项目建设的速度，坊子区专门成立了博鼎精工工作专班，工信、住建、财政、行政审批、凤凰街道等多部门配合，对项目进行全生命周期服务推进。
实施流程再造、并联审批，将项目手续办理纳入年度千分制考核，所占权重达150分，倒逼各职能部门提高审批服务效率；对涉及新增用地和不涉及新增用地的投资项目，分别实施立项后3个月内完成土地招拍挂方案报审和完成所有手续办理的“硬”要求，超出承诺时限的予以扣分……正是这一项项“硬”要求和“实”举措，让坊子的企业和项目的信心再提振、发展再提速。
抓项目、抓发展，必须统筹各方力量，集中优势，攻坚克难。为统筹协调各方面力量，系统抓好项目全生命周期管理和服务，充分发挥项目在加快新旧动能转换、推动经济社会高质量发展中的引领带动作用，坊子区在制度集成创新的基础上，根据全流程、精简化、可操作的原则，按照一套标准流程、九个关键环节，即以部门联动、主动服务为基础，建立和创新实施覆盖项目策划、项目论证、项目生成、手续办理、开工建设、投资纳统、竣工投产、升规纳统直至履约监管的项目全生命周期服务推进机制，对项目实行全方位论证、全链条把关、全流程服务、全周期考核，实现行政审批流程再造、并联审批，推动作风转变、服务提效、项目提速、发展提质，将项目推进的良好态势转化为经济高质量高速度发展的强劲势能。
全链条价值提升
筑最优营商环境
企业是经济发展的主体和稳增长、保民生的基石，而营商环境则是企业生存发展的土壤。为打造营商环境制高点，助力企业全链条式发展壮大，坊子区在总结推广服务企业专员、组建“9+3+6”重点工作专班模式的基础上，创新实施了项目全生命周期管理服务机制，不仅实现了工作作风转变，带来了项目推进“加速度”,也让企业实现连通产业链、完善利益链、提升价值链的“全链条”发展充满信心。
一方面，坊子区不断强化企业新主体地位，积极做好引导企业“敢想”、“敢闯”“敢创”文章，推动产业向价值链高端延伸；另一方面通过落实并联审批、要素保障、金融服务等全周期式服务措施，为项目建设提供全方位服务保障，解决了项目推进过程中的堵点、卡点问题，有效提振了企业实现全链条价值提升发展的信心。一季度，坊子区GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等7项主要经济指标增速位列全市前3位，顺利实现首季“开门红”，受到市委、市政府通报表扬。上半年，在落实大规模留抵退税的情况下，GDP增速仍位列全市第6位，5项经济指标增速位列全市前5位，为打造区域经济发展核心竞争力，奏响坚持系统观推进高质量发展“坊子实践”最强音打下坚实基础。
（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 王冠华 吕宣龙 报道）
