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半岛全媒体首席记者 高书华

善用资本的力量，赋能企业和产业链，这已然成为新的发展逻辑。

9月底，“2021最受投资机构欢迎的地市政府LP TOP20”在北京发布，深圳、合肥、苏州排前三名，北方城市仅占四席，青岛排名第七，列北京市海淀区之后，为北方城市第二位，为山东省唯一上榜城市。

榜单由母基金研究中心发布，青岛的奖项不止这一个，在“2021地市及区县级政府引导基金最佳风控TOP50”中，青岛市政府引导基金和青岛科创母基金双双入围，在“2021最受投资机构欢迎的区县政府LP TOP20”中，山东省平度市荣膺第18名。

此前的5月19日，第十五届中国基金合伙人峰会在珠海举行，青岛政府引导基金荣获“2021年中国政府引导基金50强”榜单TOP6。

这是对青岛打造全球创投风投中心的全方位认可。近年来，青岛资本市场一骑绝尘，日益受到投资机构的重视。投资青岛，就是投资国家战略，这已经成为众多投资机构的共识和行动。

以创业投资、风险投资为平台，聚拢高质量资本，面向更大的市场空间优化配置资源，推动全市创新创业发展，青岛正在乘“风”破浪前行。

母基金设立遍地开花

“内地某个地级市，都能管理着百亿基金，是这两年才发生的事，现在政府出资不到100亿都不好拿出来说。”不光清源投资董事长刘建云这么认为，母基金研究中心的研究结果也指向这个结论。

2021年，中国母基金行业迎来了春天，母基金设立呈现出遍地开花之势，出现以地级市和省会城市为主力的大爆发。

上半年，新发起成立的母基金共42家，市场化母基金8家，政府引导基金34家。新发起母基金实际募资总额4060.7亿，其中市场化母基金实际新募集金额960.2亿，政府引导基金实际新募集金额3100.5亿。

相比2020年，2021年市场化母基金数量与规模均有所上升，这主要是由于产业资本的入场——多家央企设立产业相关的百亿规模市场化母基金。不过，与上半年引导基金新成立34家相比，上半年设立的8家市场化母基金还是很少。

分地域来看，2021年上半年江苏在设立母基金数量和母基金规模上处于领先地位，江苏的引导基金已经“下沉”到县域，如100亿溧阳市政府投资基金、10亿江阴市政府投资基金均在今年上半年成立。除江苏外，广东、浙江、山东均表现突出，辖下多个地区设立百亿母基金，浙江杭州更是设立千亿创新引领母基金。

母基金也在向区县不断“下沉”，如杭州萧山区100亿政府产业基金、100亿元溧阳市政府投资基金、50亿元青岛院士港产业投资母基金、50亿元江阴市政府投资基金、10亿元桐庐产业发展母基金、30亿平度产业创新发展母基金在上半年相继官宣设立。

越来越多的地区大手笔投入设立母基金，这说明母基金这一发展经济行之有效的手段，已经得到越来越多地方的认可，其引领产业发展的作用正在得到地方政府的重视。

据介绍，截至2021年6月30日，中国母基金全名单共包括320家母基金，其中政府引导基金236只，总管理规模达到25232亿元人民币，相对2020年底统计的在管规模增长14.76%；市场化母基金84只，总管理规模6783亿人民币，较2020年底统计的在管规模5803亿元增长16.89%。全部320家母基金目前总管理规模达32015亿元，相比2020年底增长15.2%。

预计2021年，将出现各地级市设立母基金的高潮，中国母基金的新增规模主要集中在地市级政府出资的政府引导基金；到2022年，区县级政府的引导基金将会成为中国母基金行业的重要力量。

国务院发展研究中心金融所副所长陈道富指出，母基金正在促进经济高质量发展方面发挥非常重要的作用，母基金具有非常特殊的结构，在股权上面做分层设计，既可以实现放大杠杆，同时又实现了股权层面一定程度的风险隔离，也是专业能力的分工。推动母基金进一步发展，正处在全量优化的阶段，激励约束机制的设计是母基金健康发展好促进高质量增长的关键。

政府引导基金之青岛模式

“种下梧桐树，引得凤凰来”，近年来，“资本招商”已成各地招商引资重要方式，通过地方融资平台、产业引导基金等入股企业，以基金撬动资本，以资本导入产业，以此引进了一批优秀企业，对当地区域经济和产业发展起到带动作用。

比如，起步于2010年的青岛政府引导基金，已经投资项目600余个，推动40余家企业成功登陆多层次资本市场，带动全市基金企业数量、募投资规模、从业人员均有数十倍的增长，连续多年获评中国最佳政府引导基金。截至目前，青岛政府引导基金共设立参股基金102只，认缴规模1136亿元，本次榜单上，青岛市政府引导基金和青岛科创母基金双双入围“2021地市及区县级政府引导基金最佳风控TOP50”，青岛市政府引导基金排在第15名，青岛科创母基金列第20名。

而在今年5月19日至21日，第十五届中国基金合伙人峰会在珠海举行。会上发布了2021中国股权投资基金有限合伙人榜单，青岛政府引导基金在全国数百只政府引导基金中脱颖而出，获2021年中国政府引导基金50强榜单第六名。

2010年，青岛市决定设立市级创业投资引导基金，坚持政策性母基金的功能定位，探索政府引导与市场化运作的结合之路。运行以来，在撬动社会资本，发挥财政资金综合杠杆效应方面成效显著，引导基金通过搭建创业投资公共服务平台打通基金、企业、孵化载体服务链条的创新做法，被国家发改委总结为“青岛模式”。

相比于其他政府引导基金，青岛政府引导基金没有单纯的聚焦在合作设立基金方面，还致力于发挥引导带动作用，大力培育创投风投生态，为青岛打造全球创投风投中心贡献力量。

青岛政府引导基金管理机构——市级创业投资引导基金管理中心深耕市场资源，创新性打造了全市创业投资“十个一”工程，累计开展项目路演、基金对接、投融资公开课等各类活动上千场，服务创新创业企业数千家、创新创业人员上万人，搭建起了全市创业投资公共服务平台，打通了资金、信息、人才、项目等链条，建立了以政府引导基金为引领的生态系统。多措并举下，青岛展现了良好的基金集聚态势和浓厚的创新创业氛围，被中国创投委评为“中国创投20年最具潜力城市”。

近年来，青岛提出打造全球（青岛）创投风投中心，出台了极具竞争力的创投风投发展政策，细化了让利制度、返投要求、人才培养等相关内容，吸引国内外众多知名基金及投资机构落户，全市私募基金管理人增速自2019年以来持续保持全国第一。

科创母基金发力四大赛道

同处“2021地市及区县级政府引导基金最佳风控TOP50”榜单之上，正式运营一年多的青岛科创母基金毫不逊色，在资金领域操作密集。

9月，工业互联网独角兽企业卡奥斯COSMOPlat宣布完成超10亿元B轮融资，B轮投资前估值突破150亿元，较A轮估值增长了一倍，青岛科创母基金参股子基金海创智链工业互联网资金参与跟投。

9月，位于即墨区的青岛本原微电子有限公司近日宣布完成亿元A轮投资，该轮融资由同创伟业和普华资本联合创投，深创投、青岛科创母基金瀛创子基金跟投。

报告显示，青岛科创母基金目前已经深入对接了超过200只子基金，安排90余只基金进行线上线下路演；已立项40只子基金，预投决26只基金，有11只子基金通过投决和交割；完成1个直投项目；总认缴额达到13.7亿元，合作基金规模53.29亿元。

在赛道选择上，科创母基金围绕青岛重点发力的产业方向，聚焦工业互联网、新基建、先进制造和生命科学四大赛道进行布局。

在工业互联网领域，科创母基金与全国知名创投机构同创伟业合作成立了同创新兴智联基金，重点投向以企业服务、物流供应链、智能制造等为核心的新兴产业。在新基建领域，科创母基金与梅花创投合作成立了梅花盛开早期基金，重点投资智能制造、5G等领域，促进行业原始创新。在先进制造领域，科创母基金与北京智芯微电子科技有限公司及山东蓝区基金合作成立了山东蓝区半导体投资基金，将引进行业优秀芯片设计企业落地青岛，打造高端工业芯片产业生态。在生命科学领域，科创母基金与石药集团及深圳仙瞳资本共同成立了石药仙瞳新药投资基金，将发力补齐青岛生命科学领域产业短板，助力生物医药产业快速发展。

坚持投早投小投科创，科创母基金为各区市搭建了资源汇聚和“双招双引”平台。完善区域布局，科创母基金一方面通过不断落地子基金和直投项目与各区市实现资本布局协同，另一方面引入谷夫科技、树兰医疗等优质产业项目落地，为各区市补链延链强链。

这四大赛道发展方向无一不是高新企业，而高新企业最适合和创投风投资金耦合，进而迸发强大的生命力。

今年以来，全市已有4批共4000家科技型中小企业通过评价；通过优化高企认定流程，青岛探索建立申报受理常态化机制，全年高企总数有望突破5300家。此外，聚焦海洋等重点领域优先支持，市科技局挖掘了有巨大潜力的高科技企业，强化政策“组合拳”加以精准扶持，通过高企上市培育库等方式，对拟上市高企进行精准施策。在高企上市行动的持续推动下，全市今年已新增上市高企6家，上市高企总数达33家。

另外，在“2021最受投资机构欢迎的区县政府LP  TOP20”榜单中，山东省平度市入选，位列第18名，也是此次山东省入选榜单的唯一区县政府。平度市政府为什么能入选？在母基金向区县下沉的描述里，青岛的50亿元青岛院士港产业投资母基金和30亿元平度产业创新发展母基金赫然在列，从一个侧面说明了创投风投之风已经刮向了青岛的各区市，创投风投领域，综合实力在北方城市中仍然是先行者。

如今，围绕打造全球（青岛）创投风投中心的战略目标，青岛连续3年召开“全球创投风投大会”，出台了极具竞争力的支持青岛创投风投发展政策，细化了让利制度、返投要求、人才培养等多方面的政策，吸引国内外众多知名基金及投资机构落户青岛。

风口风口，只有意识到在哪里并且抓得住才叫风口，否则，便只能两手空空地听着风声从耳边刮过了。

青岛能被评为2021最受投资机构欢迎的地市政府府LP TOP20，与其日益壮大的母基金分不开，与其密集敏锐的投资动向分不开，更重要的是，青岛先行一步，正确地判断了风从哪里来。

时间作证，青岛以母基金为依托，以创投、风投撬动科技创新、推动产业转型升级，城市正越来越有活力。