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图据 半岛都市报截图

近年，撤市（县）设区并不少见。在强中心城市的浪潮下，成都、杭州、重庆等城市都再重划格局。

成都：2015年12月国务院批复同意撤销双流县设立成都市双流区

2016年12月8日国务院批复同意撤销郫县设立成都市郫都区

杭州：2014年12月国务院同意批复撤销县级市富阳市、设立杭州市富阳区

2017年8月国务院同意批准 撤销临安市 设立杭州市临安区。

重庆：2014年国务院批复同意撤销铜梁县、璧山县设立重庆市铜梁区、璧山区。

2015年5月国务院批复同意撤销潼南县、荣昌县设立重庆市潼南区、荣昌区。

青岛的撤市设区历程，更像一个“慢了半步”的大动作。

青岛的中心市区聚集在胶州湾的东面一角，城市扩大很受限制。在2012年，青岛将原黄岛区和胶南市合并为新黄岛区，建设西岸高新区。此后一直“按兵不动”。

到去年开始又一轮发力。2017年的9月，国务院、省政府批复了青岛市区划调整的请示，同意撤销县级即墨市（由青岛市代管），设立青岛市即墨区。

此次区划调整后，青岛市行政区划由6区4市变为7区3市。市区面积达到5200平方千米，占青岛市总面积的46%。

今年胶州市的撤市划区又提上日程。顺利的话，面积又将增大1300平方米，人口增长约90万。如此密集高频的大幅调整，可以想象青岛的城市发展格局将迎来新变。

青岛这一系列的动作背后，实际上是在践行去年提出的“三湾三城”的全新城市格局。山东对此也给予厚望。

三湾是构筑“中心湾区（胶州湾群）、西部湾区（灵山湾群）、东部湾区（鳌山湾群）"海湾型城市新格局。三城是即墨、胶州、与青岛主城区的联动。

鳌山湾位于即墨区，去年即墨的撤市设区，将鳌山湾的进一步统筹。胶州则连接着中心城区和西岸黄岛区，融合胶州，是贯通三湾三城的城市框架的最后一步。也可以说，是青岛城市新格局的开始。

建新机场

图片出处：摄图网

除了撤市设区，张友玉还透露了有关青岛新机场的最新消息——青岛胶东国际机场的启用时间已初定于明年10月份左右。

多年来，青岛只有4E级机场，而无4F级机场。

4F是机场的最高运行等级，可以起降各种大型飞机。4F级机场，我国目前已有11个，在西南地区的成都、昆明、桂林也都拥有。

由此看来，青岛确实有点尴尬。没有4F级机场，谈国际城市、谈枢纽效应都显得底气不足。更何况，青岛流亭机场航站区容量、飞行区容量已基本饱和。补足在机场等基础设施上的短板，无疑是青岛的燃眉之急。

而青岛此次也是“憋”了个大招，这个新机场不仅达到4F级，并且是国内首家引入高铁的机场，济青高铁也下穿胶东国际机场并设机场站。新机场建成后，青岛主城区的流亭国际机场将停止使用。

19世纪德国地理学家李希霍芬认为，青岛胶州湾“是进入整个中国市场的一扇门户”，青岛的海上区位优势不言而明。它不仅是上合组织有关国家面向亚太市场的“出海口”，也为日韩商品进入欧亚大陆市场提供了转口贸易平台。

随着丝绸之路经济带的推动，内陆城市空港、铁路港建设的热潮，青岛也不能只靠海路发展了。目前，海铁联运在青岛已经取得一定成果，同时也正在谋划海陆空铁一体化发展。

此时，如果能够“喜提”一座大机场，资源集聚的效应会不断凸显。由于航空运输可以满足高时效性的要求，国际性枢纽机场会把人流、物流、资金流和信息流汇聚在一起。

另一个明显的作用，就是可以提升青岛的开放水平。

临空经济本身就是一种外向型经济。一座拥有众多国际航线的大型空港，可以让一座城市的“手伸的更长”，让城市里的人走的更远。

实现人流、物流向更广的范围辐射，进而带动国际贸易、物流、金融、科技创新等一系列相关产业的发展，提升一座城市的开放水平和国际化水平。

后峰会时代

图片出处：摄图网

青岛作为一个改革开放前沿的沿海城市，具有国际影响力可以说是它多年的心愿。

今年，青岛的里程碑式机遇来了，凭借上合组织峰会，正式迈入“峰会城市”的行列。

6月，第十八次上合组织峰会在青岛举行，青岛是继北京、上海时候，中国举办该峰会的第三城。此次会议，来自12个国家的国家元首或政府首脑、10个国际组织或机构的负责人齐聚青岛，注册外宾超过2000人。

上合组织峰会举行前几天，商务部正式复函，支持青岛创建全国首个“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。青岛将以欧亚经贸合作产业园区为主体，重点推进与上合组织相关国家的务实合作。

对此，张江汀反复强调，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区是青岛发展的重大机遇，要高标准、高质量完成示范区建设任务，全力打造对外开放新高地。

“办好一次会，搞活一座城”，峰会的机遇千载难逢，但如何把握，更考量着一座城市的智慧。

此前，国际峰会对一座城市的发展带来的巨大拉动，已经在杭州和厦门这两座城市近年的发展中被反复证明。

珠玉在前，青岛如何探索出自己的模式，如何走出自己的路子？我们拭目以待。

每日经济新闻