摘要:图据 半岛都市报截图近年,撤市(县)设区并不少见。在强中心城市的浪潮下,成都、杭州、重庆等城市都再重划格局。成都:2015年12月国务院批复同意撤销双流县设立成都市双流区2016年12月8日国务院批复同意撤销郫县设立成都市郫都区杭州:201...
图据 半岛都市报截图
近年,撤市(县)设区并不少见。在强中心城市的浪潮下,成都、杭州、重庆等城市都再重划格局。
成都:2015年12月国务院批复同意撤销双流县设立成都市双流区
2016年12月8日国务院批复同意撤销郫县设立成都市郫都区
杭州:2014年12月国务院同意批复撤销县级市富阳市、设立杭州市富阳区
2017年8月国务院同意批准 撤销临安市 设立杭州市临安区。
重庆:2014年国务院批复同意撤销铜梁县、璧山县设立重庆市铜梁区、璧山区。
2015年5月国务院批复同意撤销潼南县、荣昌县设立重庆市潼南区、荣昌区。
青岛的撤市设区历程,更像一个“慢了半步”的大动作。
青岛的中心市区聚集在胶州湾的东面一角,城市扩大很受限制。在2012年,青岛将原黄岛区和胶南市合并为新黄岛区,建设西岸高新区。此后一直“按兵不动”。
到去年开始又一轮发力。2017年的9月,国务院、省政府批复了青岛市区划调整的请示,同意撤销县级即墨市(由青岛市代管),设立青岛市即墨区。
此次区划调整后,青岛市行政区划由6区4市变为7区3市。市区面积达到5200平方千米,占青岛市总面积的46%。
今年胶州市的撤市划区又提上日程。顺利的话,面积又将增大1300平方米,人口增长约90万。如此密集高频的大幅调整,可以想象青岛的城市发展格局将迎来新变。
青岛这一系列的动作背后,实际上是在践行去年提出的“三湾三城”的全新城市格局。山东对此也给予厚望。
三湾是构筑“中心湾区(胶州湾群)、西部湾区(灵山湾群)、东部湾区(鳌山湾群)"海湾型城市新格局。三城是即墨、胶州、与青岛主城区的联动。
鳌山湾位于即墨区,去年即墨的撤市设区,将鳌山湾的进一步统筹。胶州则连接着中心城区和西岸黄岛区,融合胶州,是贯通三湾三城的城市框架的最后一步。也可以说,是青岛城市新格局的开始。
建新机场
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除了撤市设区,张友玉还透露了有关青岛新机场的最新消息——青岛胶东国际机场的启用时间已初定于明年10月份左右。
多年来,青岛只有4E级机场,而无4F级机场。
4F是机场的最高运行等级,可以起降各种大型飞机。4F级机场,我国目前已有11个,在西南地区的成都、昆明、桂林也都拥有。
由此看来,青岛确实有点尴尬。没有4F级机场,谈国际城市、谈枢纽效应都显得底气不足。更何况,青岛流亭机场航站区容量、飞行区容量已基本饱和。补足在机场等基础设施上的短板,无疑是青岛的燃眉之急。
而青岛此次也是“憋”了个大招,这个新机场不仅达到4F级,并且是国内首家引入高铁的机场,济青高铁也下穿胶东国际机场并设机场站。新机场建成后,青岛主城区的流亭国际机场将停止使用。
19世纪德国地理学家李希霍芬认为,青岛胶州湾“是进入整个中国市场的一扇门户”,青岛的海上区位优势不言而明。它不仅是上合组织有关国家面向亚太市场的“出海口”,也为日韩商品进入欧亚大陆市场提供了转口贸易平台。
随着丝绸之路经济带的推动,内陆城市空港、铁路港建设的热潮,青岛也不能只靠海路发展了。目前,海铁联运在青岛已经取得一定成果,同时也正在谋划海陆空铁一体化发展。
此时,如果能够“喜提”一座大机场,资源集聚的效应会不断凸显。由于航空运输可以满足高时效性的要求,国际性枢纽机场会把人流、物流、资金流和信息流汇聚在一起。
另一个明显的作用,就是可以提升青岛的开放水平。
临空经济本身就是一种外向型经济。一座拥有众多国际航线的大型空港,可以让一座城市的“手伸的更长”,让城市里的人走的更远。
实现人流、物流向更广的范围辐射,进而带动国际贸易、物流、金融、科技创新等一系列相关产业的发展,提升一座城市的开放水平和国际化水平。
后峰会时代
图片出处:摄图网
青岛作为一个改革开放前沿的沿海城市,具有国际影响力可以说是它多年的心愿。
今年,青岛的里程碑式机遇来了,凭借上合组织峰会,正式迈入“峰会城市”的行列。
6月,第十八次上合组织峰会在青岛举行,青岛是继北京、上海时候,中国举办该峰会的第三城。此次会议,来自12个国家的国家元首或政府首脑、10个国际组织或机构的负责人齐聚青岛,注册外宾超过2000人。
上合组织峰会举行前几天,商务部正式复函,支持青岛创建全国首个“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。青岛将以欧亚经贸合作产业园区为主体,重点推进与上合组织相关国家的务实合作。
对此,张江汀反复强调,中国—上海合作组织地方经贸合作示范区是青岛发展的重大机遇,要高标准、高质量完成示范区建设任务,全力打造对外开放新高地。
“办好一次会,搞活一座城”,峰会的机遇千载难逢,但如何把握,更考量着一座城市的智慧。
此前,国际峰会对一座城市的发展带来的巨大拉动,已经在杭州和厦门这两座城市近年的发展中被反复证明。
珠玉在前,青岛如何探索出自己的模式,如何走出自己的路子?我们拭目以待。
每日经济新闻